1. Organización y archivo de la documentación

MF0978_2: Gestión de Archivos

Introducción a la organización documental

La organización y archivo de la documentación es fundamental en cualquier entorno empresarial. Una gestión documental eficiente permite optimizar los procesos de trabajo, facilitar la toma de decisiones y cumplir con los requisitos legales y normativos.

Importancia de la gestión documental: Se estima que los profesionales administrativos dedican entre un 30% y un 40% de su tiempo a buscar información. Una buena organización documental puede reducir este tiempo hasta en un 80%.

La gestión documental abarca todas las actividades relacionadas con la creación, recepción, mantenimiento, uso y disposición de los documentos, independientemente de su formato o soporte. En la actualidad, las organizaciones manejan tanto documentación física como electrónica, lo que requiere sistemas de gestión integrados.

Beneficios de una buena gestión documental
  • Reducción de tiempos de búsqueda y recuperación
  • Optimización del espacio físico y digital
  • Mejora en la seguridad y confidencialidad
  • Facilita el cumplimiento normativo
  • Preservación del conocimiento organizacional
  • Mejora en la toma de decisiones
Consecuencias de una mala gestión
  • Pérdida de tiempo en búsquedas
  • Duplicidad de documentos y trabajo
  • Pérdida de información crítica
  • Incumplimiento de normativas
  • Dificultad para compartir información
  • Aumento de costes operativos

Conceptos básicos de archivo

Para comprender adecuadamente la gestión documental, es necesario familiarizarse con los conceptos fundamentales que constituyen la base de la archivística y la organización de documentos.

Un documento es cualquier soporte que contiene información de cualquier fecha, forma y soporte material, producida o recibida por cualquier persona física o jurídica, pública o privada, en el desarrollo de su actividad.

Los documentos pueden clasificarse según diferentes criterios:

  • Por su soporte: papel, electrónico, audiovisual, etc.
  • Por su origen: internos (generados en la organización) o externos (recibidos de otras entidades)
  • Por su naturaleza: administrativos, legales, contables, técnicos, etc.
  • Por su frecuencia de uso: activos, semiactivos o inactivos

Un expediente es el conjunto ordenado de documentos generados por una organización o recibidos por ella, en la resolución administrativa de un mismo asunto. Constituye la unidad documental compuesta básica en la organización archivística.

Características principales de un expediente:

  • Tiene una ordenación cronológica (generalmente)
  • Posee unidad temática
  • Refleja un procedimiento administrativo completo
  • Puede contener diferentes tipos documentales
  • Tiene un inicio y un fin claramente definidos

El término archivo tiene tres acepciones principales:

  1. Conjunto de documentos: Conjunto organizado de documentos producidos o recibidos por una persona o entidad en el ejercicio de sus funciones.
  2. Institución: Organismo o institución responsable de la recepción, tratamiento, inventario, conservación y servicio de los documentos.
  3. Edificio o local: Lugar donde se conservan y consultan los fondos documentales.

Los archivos pueden clasificarse según diferentes criterios:

Criterio Tipos
Por su titularidad Públicos, privados
Por su ámbito geográfico Nacionales, autonómicos, provinciales, municipales
Por su contenido Administrativos, históricos, clínicos, judiciales, etc.
Por su ciclo vital De oficina o gestión, central, intermedio, histórico

Los principios archivísticos son las bases teóricas y conceptuales que rigen la organización y tratamiento de los documentos de archivo. Los principales son:

Principio de procedencia

Establece que los documentos producidos por una institución o persona no deben mezclarse con los de otros. Los fondos documentales deben mantener su individualidad.

Principio de orden original

Los documentos deben mantener el orden que les dio la oficina productora, respetando la organización y secuencia originales.

Principio del ciclo vital

Los documentos atraviesan diferentes etapas desde su creación hasta su disposición final (conservación permanente o eliminación), pasando por fases de actividad, semiactividad e inactividad.

Principio de accesibilidad

Los archivos deben ser accesibles para su consulta, respetando las restricciones legales y de confidencialidad que correspondan.

Organización documental

La organización documental implica la clasificación, ordenación y descripción de los documentos para facilitar su localización y recuperación. Un sistema de organización documental eficiente debe permitir encontrar rápidamente cualquier documento cuando se necesite.

Clasificación documental

La clasificación es el proceso mediante el cual se identifican y establecen las series documentales que componen cada agrupación documental de acuerdo con la estructura orgánica y/o funcional de la entidad.

Sistemas de clasificación:

  • Clasificación orgánica: Basada en la estructura organizativa de la entidad productora.
  • Clasificación funcional: Basada en las funciones y actividades que desarrolla la organización.
  • Clasificación por materias: Basada en los asuntos o temas de los documentos.
Ejemplo: En una empresa, podríamos clasificar los documentos por departamentos (RRHH, Contabilidad, Marketing) o por funciones (Selección de personal, Nóminas, Facturación).

Ordenación documental

La ordenación es la operación que consiste en unir los documentos de cada serie documental relacionando unos con otros de acuerdo con una unidad de orden establecida para cada caso.

Sistemas de ordenación:

  • Cronológica: Por fecha de creación o recepción del documento.
  • Alfabética: Por nombres de personas, empresas o lugares.
  • Numérica: Por números asignados a los documentos.
  • Alfanumérica: Combinación de letras y números.
  • Geográfica: Por ubicaciones territoriales.
Ejemplo: Las facturas suelen ordenarse cronológicamente o numéricamente, mientras que los expedientes de clientes se ordenan alfabéticamente.

Descripción documental

La descripción consiste en elaborar instrumentos de consulta que faciliten el conocimiento y consulta de los fondos documentales. Permite la identificación, localización y recuperación de los documentos.

Instrumentos de descripción:

  • Guías: Ofrecen información general sobre todos los fondos y colecciones de un archivo.
  • Inventarios: Describen las series documentales de un fondo, siguiendo su organización.
  • Catálogos: Describen piezas documentales (documentos sueltos) o expedientes.
  • Índices: Listas ordenadas de conceptos que permiten localizar rápidamente la información.

Cuadro de clasificación

El cuadro de clasificación es el instrumento técnico que refleja la estructura jerárquica y lógica de un fondo documental. Es la columna vertebral de la organización archivística.

Características:

  • Estructura jerárquica de lo general a lo particular
  • Refleja las funciones y actividades de la organización
  • Permite la identificación y agrupación de los documentos
  • Facilita la organización física de los documentos
  • Sirve de base para la elaboración de instrumentos de descripción
Un buen cuadro de clasificación debe ser flexible para adaptarse a los cambios organizativos y funcionales de la entidad.

Sistemas de archivo

Los sistemas de archivo son los métodos y herramientas utilizados para organizar, almacenar y recuperar la documentación. La elección del sistema adecuado depende del volumen documental, frecuencia de consulta, recursos disponibles y necesidades específicas de la organización.

Sistemas tradicionales

Los sistemas de archivo tradicionales se basan en el almacenamiento físico de documentos en papel u otros soportes materiales.

Tipos de archivadores:

  • Archivadores verticales: Carpetas colgantes en cajones.
  • Archivadores horizontales: Documentos apilados en bandejas o cajones.
  • Archivadores laterales: Carpetas colocadas de lado en estanterías.
  • Archivadores rotativos: Sistemas giratorios que optimizan el espacio.
  • Compactos: Estanterías móviles sobre raíles que maximizan el espacio.

Materiales de archivo:

  • Carpetas: De cartulina, cartón, plástico o suspendidas.
  • Subcarpetas: Para subdivisiones dentro de expedientes.
  • Guías: Separadores con pestañas para identificar secciones.
  • Etiquetas: Para identificar el contenido de carpetas y archivadores.
  • Cajas de archivo: Para documentación semiactiva o inactiva.
Los sistemas tradicionales requieren espacio físico considerable y son vulnerables a deterioros, pérdidas o desastres naturales.

Sistemas electrónicos

Los sistemas de gestión documental electrónicos (SGDE) permiten capturar, almacenar, gestionar y recuperar documentos digitales.

Características principales:

  • Captura: Digitalización de documentos físicos o creación de documentos nativos digitales.
  • Almacenamiento: Repositorios digitales con capacidad para grandes volúmenes.
  • Indexación: Asignación de metadatos para facilitar la búsqueda.
  • Recuperación: Búsquedas rápidas por múltiples criterios.
  • Seguridad: Control de accesos, permisos y trazabilidad.
  • Workflow: Automatización de flujos de trabajo documentales.

Ventajas:

  • Ahorro de espacio físico
  • Acceso simultáneo por múltiples usuarios
  • Búsqueda y recuperación rápida
  • Reducción de costes a largo plazo
  • Mayor seguridad y control de versiones
  • Posibilidad de acceso remoto
La tendencia actual es hacia sistemas híbridos que combinan la gestión de documentos físicos y electrónicos de manera integrada.

Ciclo vital de los documentos

El ciclo vital de los documentos establece diferentes fases o etapas por las que atraviesan los documentos desde su creación hasta su disposición final. Este concepto es fundamental para la gestión documental y determina el tipo de archivo donde deben conservarse los documentos.

Fase Tipo de archivo Características Ubicación habitual
Activa Archivo de oficina o gestión Documentos de uso frecuente, consulta continua Oficinas productoras
Semiactiva Archivo central o intermedio Documentos de consulta ocasional, valor administrativo Depósitos centralizados
Inactiva Archivo histórico Documentos de valor histórico, cultural o científico Archivos históricos

Normativa y legislación

La gestión documental está regulada por diversas normativas y leyes que establecen los requisitos para la creación, mantenimiento y conservación de documentos. El cumplimiento de estas normativas es esencial para garantizar la validez legal de los documentos y proteger la información sensible.

Legislación española

  • Ley 39/2015 y 40/2015

    Procedimiento Administrativo Común y Régimen Jurídico del Sector Público. Establecen el marco para la administración electrónica y la gestión documental en el ámbito público.

  • Ley 16/1985

    Patrimonio Histórico Español. Regula la protección y conservación del patrimonio documental.

  • Real Decreto 4/2010

    Esquema Nacional de Interoperabilidad. Establece los criterios y recomendaciones para la interoperabilidad en la administración electrónica.

  • Ley Orgánica 3/2018

    Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Regula el tratamiento de datos personales en documentos.

Normas y estándares

  • ISO 15489

    Información y documentación - Gestión de documentos. Establece los principios generales de la gestión documental.

  • ISO 30300

    Sistemas de gestión para los documentos. Define los fundamentos y vocabulario para la implementación de sistemas de gestión documental.

  • UNE-ISO 23081

    Metadatos para la gestión de documentos. Establece un marco para la creación, gestión y uso de metadatos.

  • MoReq (Model Requirements)

    Requisitos modelo para la gestión de documentos electrónicos. Especificación europea para sistemas de gestión documental.

Aspectos clave de cumplimiento normativo

  • Garantizar la autenticidad, integridad, confidencialidad y disponibilidad de los documentos
  • Establecer políticas de conservación y eliminación de documentos
  • Implementar medidas de seguridad adecuadas según la sensibilidad de la información
  • Asegurar la trazabilidad de las acciones realizadas sobre los documentos
  • Cumplir con los plazos de conservación establecidos por la legislación

Buenas prácticas en gestión documental

Documentación de procesos

  • Elaborar manuales de procedimientos
  • Definir responsabilidades claras
  • Establecer flujos de trabajo documentados
  • Revisar y actualizar periódicamente

Formación del personal

  • Capacitar en normativa aplicable
  • Formar en uso de herramientas
  • Concienciar sobre la importancia de la gestión documental
  • Actualizar conocimientos periódicamente